PED, EDUCACION, CULTURA Y EL DESARROLLO HUMANO

En Nuevo León el disfrute pleno del derecho a la educación ha sido obstaculizado por los bajos niveles de cobertura y la desigualdad en la calidad de los procesos educativos que generan la escasa eficiencia terminal y el abandono de estudios, generalmente asociados a problemas socioeconómicos y psicosociales de los educandos. El PED sigue considerando como “enorme reto de dotar a todos los niños y jóvenes en edad de asistir a la escuela, de una educación con los mismos niveles de calidad que sus pares en los países más desarrollados”.

No sólo sigue prevaleciendo el problema del analfabetismo en una franja de la población adulta, sino a pesar del incremento del grado promedio de escolaridad en los últimos 30 años, que de 1980, era de seis grados, y que hoy en la población mayor de 15 años esta estimado en diez años, persiste el denominado analfabetismo funcional en la mayoría de la población. Este analfabetismo funcional se refiere a la deficiencia en las funciones cognoscitivas que dificultan el pensar y la generación del saber en el desarrollo humano, son sobre todo deficiencias en el manejo simple de las operaciones matemáticas y reflexivas de la lectura y en la comunicación humana. Existen 1,4 millones de estudiantes, el 78% acude a las escuelas públicas, en la educación básica sólo acuden el 86% de los niños. La población de 15 a 19 años que asiste a instituciones educativas, en promedio, es poco más de 80 por ciento de los jóvenes, en tanto de la población que tiene entre 20 y 29 años de edad, lo hace apenas en un 12.1 por ciento, ese en estos sectores donde se agrava la deficiente cobertura del sistema educativo estatal.

 

Estamos muy lejos de la cobertura educativa no sólo de los países mas desarrollados económicamente, sino de países hermanos de America, como Cuba, Argentina, Chile, Uruguay, donde la cobertura se llega hasta triplicar con un mas de 40% de avance en este rubro. Las metas del PED, son limitadas al establecer objetivos como lograr la cobertura del 100 por ciento en la educación básica, 70 por ciento en educación media superior y 40 por ciento en la superior,  luego en las escuelas e instituciones educativas públicas persisten rezagos no sólo en la infraestructura por falta de espacios y deterioro en sus instalaciones sino el equipamiento necesario para las actividades académicas, sobre todo en la integración de las innovaciones tecnológicas para la enseñanza. Aunque persisten estos graves problemas de cobertura, el gobierno insiste en que “el mayor desafío para el sistema educativo estatal es elevar su calidad”, sobre todo en educación básica, obsesionados por superar los malos resultados en las evaluaciones que la OCDE ha registrado para nuestro país, en comparación a los países desarrollados. Por eso es criticable que en este PED se fije como meta obtener niveles de desempeño sobresaliente o satisfactorio en 75 por ciento de los alumnos evaluados por medio del Examen General de Conocimientos que diseña y aplica el Centro Nacional de Evaluación (CENEVAL). El rezago en la cobertura siguen tratando de solucionarlo con sus limitados apoyos sociales y becarios a poblaciones en riesgo, la ampliación de escuelas, construcción de nuevos espacios educativos e intentando cubrir cuando menos las necesidades de mantenimiento, rehabilitación y equipamiento de la infraestructura educativa en el nivel básico.

 

Alcanzar una educación de calidad con estándares internacionales, como lo pretenden no sólo depende de lograr calificaciones aprobatorias de dudosas pruebas estandarizadas por intereses mas ligados a los modelos económicos de desarrollo que tratan de imponer estos organismos internacionales, sino se correlaciona con la necesidad imperiosa de una gran reforma educativa que trascienda en los educandos logrando no sólo los objetivos académicos sino formativos que impacte en lograr mejores ciudadanos no sólo competentes en el desempeño profesional y técnico, sin ese prevaleciente analfabetismo funcional en sus personas, sino con un mayor desarrollo humano que coadyuve a lograr los mas altos niveles de desarrollo social en nuestro estado. Lograr el objetivo de “consolidar el liderazgo del estado en educación mediante el fortalecimiento de su sistema educativo en materia de cobertura, equidad, calidad, pertinencia, desarrollo profesional de docentes, investigación e innovación y mejora de la gestión” sólo es posible si el sistema educativo estatal desarrolla y consolida esta reforma educativa con la participación de todos los agentes fundamentales, desde los maestros, alumnos hasta los profesionistas especialistas interdisciplinarios inmersos en los procesos de enseñanza.

 

Es cierto que, que a nivel nacional mantenemos un liderazgo, principalmente por la cobertura, aunque estamos muy lejanos de gobiernos como el del Distrito Federal, donde el derecho a la educación si se ejerce como garantía social hacía todos los ciudadanos, sin cuotas económicas condicionantes y apoyos didácticos hacia los educandos, pero hay que reconocer que estamos muy lejos de lograr una educación que garantice este derecho con calidad con estándares internacionales. Nos ufanamos de contar con mas de 200 instituciones que ofrecen educación superior, pero no solucionamos ni exigimos el rezago, sobre todo de las escuelas privadas, en la infraestructura minima y en las capacidades pedagógicas y profesionales de sus docentes, para el desempeño adecuado de sus tareas académicas y administrativas, tan sólo respecto a los programas de calidad de educación superior, menos del 15% cuentan con acreditaciones avaladas por organismos internacionales, en su mayoría están inmersas en la educación como “negocio”, atrapados en sus intereses y visiones mercantilistas sobre la educación, una cantidad importante integrados a la red fraudulenta de las denominadas escuelas patito, cuyos reconocimientos oficiales de estudios se han otorgado como franquicias en el marco de las redes de corrupción que han permeado las políticas de la Secretaria de Educación Estatal y Federal.

 

Así que para mejorar la calidad de la educación en todos los niveles y modalidades, con base en los más altos estándares internacionales, como visionariamente lo propone el PED, esta muy lejano si no se logra una reforma educativa integral, que este respaldada financieramente y donde el respeto escrupuloso a las leyes este garantizado por los funcionarios y gobernantes de todos los niveles de gobierno, sin esto la línea de acción fundamental que se plantean de “ Fortalecer los procesos educativos, a fin de que los estudiantes de todos los niveles alcancen una formación integral con altos estándares de aprendizaje” no se logrará como se ha propuesto desde hace treinta años. En el marco de las políticas culturales, que constituyen la esencia para la integración plena del humanismo en todos los ciudadanos, siguen privilegiándose las acciones a los sectores de mayor ingreso económico, limitando que “los nuevoleoneses tengan acceso al patrimonio cultural y artístico disponible en el estado y participen activamente en su creación y divulgación”. Simplemente siguen sin integrarse a los procesos educativos la enseñanza básica sobre las artes, como la música, el teatro, la literatura, pintura, la danza ni que decir de la escultura y las artes graficas como el cine, la fotografía y los videos. Su organismo estatal de CONARTE sigue padeciendo el escaso financiamiento, inmerso en las políticas del control social de los artistas libertarios, marginando de los apoyos a los librepensadores, opositores, integrantes de organizaciones no gubernamentales, grupos independientes, acotando a los “promotores culturales, artistas y a la sociedad en su conjunto, para promover y favorecer la creación, la difusión, la educación y la investigación de expresiones artísticas y humanidades”. Los eventos nacionales e internacionales sobre las diferentes manifestaciones culturales no han logrado proporcionar la cobertura en los estratos mayoritarios de la población existentes en los niveles socioeconómicos bajos y medios, mucho menos en las zonas rurales y suburbanas de la región, lo que dificulta “fomentar la cultura como vehículo integrador en todos los sectores del estado, potencializando los nuevos talentos en las comunidades y apoyando su desarrollo artístico y cultural”, como se pretende en el PED actual. Simplemente tenemos pocos espacios de los diferentes niveles de gobierno destinados a la enseñanza, presentación, divulgación e investigación de expresiones artísticas y culturales a fin de propiciar su disfrute, estos se agrava con las carencias crónicas de espacios para la lectura dirigidos a infantes y jóvenes. Conformamos una sociedad inmersa en la desinformación, mala educada, poco integrada a las artes, sustentada culturalmente con el peso de la evolución histórica de nuestra región con sus múltiples influencias regionales, nacionales y las propias del sincretismo originado en la fusión e influencias de las culturas estadounidenses y europeas, si no privilegiamos la inversión en el desarrollo educativo y cultural de nuestra sociedad seguiremos condenados al subdesarrollo social y humano que se proyecta en las prevalecientes graves conductas de barbarie y violencia criminal que padecemos.

 

En materia de cultura fisica seguimos sin su integración como elemento fundamental para el desarrollo saludable, que logre superar el grave problema de la obesidad y la vida sedentaria, que se han convertido en graves problemas de salud pública y no se diga como elemento promotor del desarrollo de deportistas de alto rendimiento en Nuevo León, que incremente la trascendencia competitiva en los diferentes eventos deportivos nacionales e internacionales. Las políticas públicas para la cultura física y el deporte en nuestro país y nuestro estado han evolucionado lentamente, sin negar los avances, los diferentes programas se han entrampado en los intereses de los dirigentes deportivos, en los económicos de los grupos empresariales y el deficiente financiamiento crónico que el estado invierte para fomentar la práctica del deporte y la actividad física entre la población de todas las edades, en particular entre jóvenes. Ha sido una constante la ausencia de un programa integral de coordinación entre los gobiernos estatal y municipal, que “comprenda la promoción de la práctica de las disciplinas más populares, clínicas para el aprendizaje de las mismas, renovación y construcción de canchas y espacios deportivos, así como la participación de la comunidad por medio de comités deportivos ciudadanos”, como se pretende en este PED. Estas circunstancias hacen que tengamos déficits crónicos de espacios, con infraestructura y equipamientos inadecuados para el activismo físico deportivo en todo Nuevo León, que seguimos tratando de compensar con asociaciones estratégicas con las universidades públicas y privadas, empresas y organizaciones de la sociedad civil.

 

Finalmente, aunque es el problema central de los gobiernos que no integran ni cultivan la democracia, persiste la ineficiente organización comunitaria para lograr la participación social en la promoción de la actividad física y el deporte en todos lo sectores sociales, bastaría la articulación de comités integrados en redes de todos las colonias, barrios y comunidades, sin usos clientelares de los partidos políticos, para cuando menos activar acciones contra el sedentarismo que logren disminuir los graves problemas de salud asociados.

EL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO Y LA SALUD

Continuando con las reflexiones sobre el Plan Estatal de Desarrollo para Nuevo Léon 2010-2015, ya referíamos que este PED consideraba en su discurso político, que el cumplimiento de derechos sociales como “el acceso universal a la educación y a la salud, a una alimentación adecuada, al deporte y la cultura, es un rasgo esencial de un sistema democrático”, los cuales ha su vez son trascendentes para lograrlos mas altos niveles de desarrollo humano de las personas en sus sociedades. Resulta que la desigualdad económica persistente que prevalece concentrando las riquezas económicas y patrimoniales en grupos muy selectos de nuestra sociedad, concentradores de las grandes ingresos del PIB del estado, se extiende generando desigualdad en el acceso de los habitantes a lograr, no sólo la cobertura plena, sino condiciones de calidad en el acceso a los servicios de salud, educación, alimentación, cultura y deporte en nuestro estado.

 

En sus políticas de salud, desde finales del siglo pasado, se ha propuesto brindar cobertura universal con servicios de calidad y con calidez hacia toda la población, la realidad imperante es que este acceso sigue estando condicionado a las capacidades económicas de los usuarios en las instituciones públicas del sector salud, con mayor razón en las instituciones privadas. Al fin se reconoce que ni siquiera hemos logrado la infraestructura hospitalaria minima para dar este servicio a la población no derechohabiente ya que ni siquiera contamos con una cama por cada mil habitantes, como lo recomienda la norma internacional para países en desarrollo de la OMS, apenas disponemos de 0.5 camas. Luego los hospitales públicos existentes brindan sus servicios con equipamiento médico antiguo y obsolescente, con carencias crónicas en sus recursos humanos, sobre todo en las ramas medicas y paramédicas, además de la suficiencia en los insumos de apoyo para la atención de enfermedades, como las crisis recurrentes que todos los años se padecen, sobre todo los primeros meses, por la falta de medicamentos en sus farmacias. En sus recurrentes programas de salud, desde hace más de treinta años, han considerado la necesidad de lograr un nuevo modelo de atención integral, jerarquizando las acciones de prevención y promoción de la salud e integrando el paradigma holístico en los procesos diagnósticos y de atención a las enfermedades, porque ha demostrado su gran impacto en la reducción notable de las enfermedades mortales y el incremento de los años de vida saludable y de la esperanza de vida, en los ciudadanos de los países que lo desarrollan, sin embargo no han logrado su desarrollo, el ejercicio de la medicina sigue siendo mas curativa que preventiva.

 

Es lamentable que en materia de medicina preventiva, ni siquiera logremos el 100% de cobertura, en los programas de vacunación, cuya cobertura ha llegado sólo hasta el 95 por ciento en menores de 5 años, y 90.4 en menores de un año, según las cifras oficiales del mismo PED. Por eso tenemos la distinción de que Nuevo León tenga el record mundial donde se desarrollan el mayor numero de cesáreas en la atención a las embarazadas, y en este mismo rubro de la salud reproductiva tenemos el grave problema de los embarazos no deseados en el grupo de edad de mujeres de 12 a 19 años, ya que sigue prevaleciendo mas del 30% del total de los embarazos anuales que se dan en nuestro estado. Los intereses mercantilistas han prevalecido sobre las políticas de salud y el ejemplo mas grave esta constituido por la alta prevalencia de obesidad en la población, con sus enfermedades devastadoras como la diabetes, hipertensión, cardiopatías y su coadyuvancía en cientos de enfermedades como factor de riesgo para la salud, no ha sido posible acotar la penetración del consumo de refresco y los denominados alimentos chatarra, principalmente en las escuelas públicas.

 

También tenemos el grave problema del abuso en el consumo de alcohol y tabaco con sus efectos cirróticos y carcinógenos mortales y su asociación como factores de riesgo en cientos de enfermedades, además de su relación con las conductas violentas y criminógenas (accidentes, violencia familiar, homicidios, lesiones) que nos agobian en nuestra sociedad. Los empresarios sin escrúpulos están muy lejanos de su solidaridad social y no logran armonizar sus intereses económicos sin los grandes costos a nuestra salud pública, lejos de apenarse porque somos la capital del mundo en el consumo de refrescos por habitante, se ufanan y fortalecen sus engañosas y manipuladoras campañas publicitarias para incrementar sus ganancias, transgrediendo la ley de salud al seguir asociando sus consumos a los marcos deportivos y artísticos paradigmáticos del éxito y del fantaseó sobre el disfrute de la sexualidad placentera en sus consumidores.

 

Ante la ineficaz operatividad del modelo de atención integral se ha tratado de desarrollar acciones de prevención y promoción mediante programas como el de conformación de la Red Nuevoleonesa de Municipios por la Salud, programas Línea de Vida, Salud y Escuela, y Red Comunitaria de Promotoras Voluntarias, entre otros, que han tenido un bajo impacto, en gran medida por la deficiencia de estrategias motivacionales que han estado mas fundamentadas en los ignominiosos estilos asistencialistas y clientelares de la política, conforme a los partidos en el poder, mas que en el desarrollo organizacional de las comunidades que logre la corresponsabilidad, la autogestión, la participación activa para su apoyo fundamental en el mejoramiento de su salud pública. Si no se logra cambiar radicalmente la estrategia será difícil que logren el objetivo estratégico para “consolidar la promoción de la salud con la participación de las autoridades municipales, la comunidad educativa y los sectores sociales, para el desarrollo de acciones que sean anticipatorias, integradas y efectivas”, como lo refieren en el PED. Por eso, se limitan en lograr sus objetivos en la estrategia fundamental del PED para Fortalecer la promoción, la prevención y el control de enfermedades a través de “Impulsar la participación organizada, informada, consciente y comprometida de la comunidad; Realizar intervenciones intersectoriales de cultura de la salud.; Fortalecer los programas preventivos para mejorar la salud de los infantes, mujeres y adultos mayores; Reforzar los programas de salud de la mujer mediante la difusión de cuidados y la realización de exámenes programados y periódicos de personas en riesgo; Prevenir y controlar las enfermedades transmisibles y no transmisibles y Disminuir la incidencia y prevalencia de trastornos mentales, adicciones, violencia familiar y accidentes, procurando la pronta reinserción social y laboral de la población afectada. Los proyectos estratégicos para lograr el mejoramiento del Desarrollo social y Calidad que se ofrecen en el PED en materia de salud tienen por objetivo lograr, una vez mas, “servicios de salud con calidad y calidez” ofreciendo “servicios de salud a la población, con calidad y oportunidad, y promover la prevención y el control de enfermedades, así como de riegos sanitarios”.

 

En materia del acceso a los servicios de salud. tratan de lograr la cobertura universal de la población mediante el Seguro Popular, que en tres años se ha propuesto cubrir al 100% de la población, no inscrita en los sistemas formales de seguridad social, a la fecha no ha logrado proporcionar esa cobertura y los que han sido integrados no logran obtener esa calidad simplemente por las limitadas coberturas sobre las enfermedades, las carencias crónicas de recursos materiales, equipamiento, una cuadro básico de medicamentos muy limitado y la insuficiencia de unidades clínicas y hospitalarias para atender las necesidades de la medicina especializada. Por eso están tratando de Implementar el Sistema de Redes de Atención a través de la integración de la oferta de servicios de salud públicos y privados, que resulta muy difícil por los costos elevados de los servicios existentes en la medicina privada. La propuesta hospitalaria de construir dos hospitales regionales, uno en la zona norte y otro en la sur, y un hospital de alta especialidad en la zona metropolitana de Monterrey y la adecuación de la infraestructura física y el equipamiento para mejorar esta atención se enfrenta a los graves problemas del financiamiento público que los gobernantes no priorizan en materia de salud para lograr la cobertura plena, otorgando servicios de salud con calidad y seguridad, que luego es reducida en acciones como: el fortalecimiento del “Sistema Integral de Calidad en las unidades médicas, la Certificación de los hospitales y la acreditación de las unidades médicas que prestan servicios al Sistema de Protección Social en Salud. Esta anhelada calidad se complementa con la promoción de la inclusión de los temas de calidad en el currículo de las instituciones formadoras de recursos humanos para la salud, cuyos excelentes marcos teóricos del conocimiento se enfrentan a las realidades que vivenciamos cotidianamente, ya referidas, en la operatividad diaria del sistema estatal de salud pública.

 

La capacitación y enseñanza en salud en todas las escuelas y facultades, sigue sin lograr la integración plena de un programas que armonice las necedades de perfiles más adecuados del egresado de las diferentes ciencias de la salud de nuestra sociedad sino consolidando planes y programas de estudio con los paradigmas holístico de la salud pública que logren coadyuvar al ejercicio de los modelos de atención integral mas dimensionados en el humanismo y la prevención que en la curación de enfermedades. Lo más grave es que no siquiera hemos logrado consolidar la enseñanza de la medicina preventiva en la formación escolarizada básica en los planes de estudio de los educandos y los maestros y lamentablemente sigue siendo victima de la improvisación de exposiciones temáticas como simples “pláticas”. Esto impacta reduciendo la escasa investigación en salud que es dirigida más hacia la enfermedad que hacia la prevención y el desarrollo de conductas saludables de mayor impacto para mejorar el desarrollo humano y social de nuestra sociedad, las sociedades más desarrolladas están mas enfocadas a la investigación sobre como mejorar la vida saludable de las personas y no sólo el lograr acabar con enfermedades incurables como el cáncer.

 

Finalmente la función estratégica del sistema de salud de Proteger contra riesgos sanitarios, integrando con corresponsabilidad el sector productivo y la sociedad, privilegiando el fomento sanitario, Vigilar que el paciente reciba atención médica segura y de calidad y Adecuar la legislación sanitaria estatal a las reformas de la Ley General de Salud y demás disposiciones legales que emanen de ella se limita a intervencionismos atrapados en las redes de intereses mercantilistas y las interpretaciones leguleyas que subordinan los intereses de la salud pública a la corrupción prevaleciente en nuestra sociedad, como lo demuestran las publicidades vigentes sobre los productos milagrosos, los productos alcohólicos, los alimentos chatarra, el curanderismo de profesionistas no certificados y la impunidad que prevalece ante los trágicos errores médicos.

LA GRAN VIDA DE LOS POLITICOS CORRUPTOS

En estos tiempos de informes de gobiernos, resulta que no pude contenerme en abordar la persitente corrupcion de los politicos que nos gobiernan, esta semana se informó del caso del ex gobernador panista de San Luis Potosí, Marcelo de los Santos (luego nombrado director de la Casa de Moneda por Felipe Calderón), que ha sido inhabilitado por 20 años para ocupar un cargo público, y multado con casi 8 mil millones de pesos por la Contraloría Generaldel Estado, como consecuencia de desvío de recursos públicos, específicamente de un préstamo por mil 500 millones de pesos al final de su sexenio. No esta encarcelado, vive en libertad y sigue disfrutando la gran vida y puede acudir a otras instancias jurídicas que los liberen de esas sanciones que le han impuesto.

El estado delincuencial con todas sus redes de criminales, que nos gobierna en México,  incrustados en todos los niveles de gobierno, desde el federal, los gobiernos estatales y los municipales, ha seguido simulando el ejercicio de la justicia mostrando como ejemplos sus acciones sobre personajes políticamente inservibles u obstaculizadores de sus voraces intereses políticos y económicos.

Otros, ni siquiera se cuidan de las formas, como le sucedió al gobernador de Nuevo León, Rodrigo Medina de la Cruz, quien llego a declarar en su cuarto informe de gobierno, qué en nuestro estado “no hay mas jefes de plaza que la autoridad”, son políticos que ni siquiera logra una comunicación política saludable, que no sean tan proyectivas del lenguaje de los criminales, que nos agobian perseverando con sus transgresiones violentas de las leyes que nos rigen. Los que somos analistas de la conducta humana, sabemos muy bien, de que no se tratan sólo de una frase desafortunada en un discurso político, sólo los delincuentes se apropian de lenguajes y formas de comunicación en sus ambientes delictivos. Las declaraciones posteriores para “aclarar” que su mensaje “estaba dirigido a los policías, a fin de que se asumieran como tales en su labor”, contra los delincuentes, sólo incremento su desacierto terminológico, del prevaleciente uso de “jefe de plaza”, que a nivel mundial, no sólo en México, utilizan las organizaciones criminales.

Pues bien ha sido este prevaleciente estado delincuencial, donde tan sólo la corrupción, sin abordar sus impunidades, en sus precariedades del desempeño profesional en sus funciones, de los políticos en México y en Nuevo León, es tan atroz que puede en este momento estar afectando hasta el 30% de las economías de las sociedades y sus gobiernos. Si así a sido, este comportamiento en el curso de las pasados 40 años, sería una de las grandes causas, de que nuestras sociedades no hayan logrado su desarrollo social, con la infraestructura de servicios públicos básicos de calidad integrados, en un desarrollo urbano sustentable, solucionando los problemas crónicos que padecemos de vialidad, transporte público, drenaje pluvial, vivienda digna, escuelas, hospitales, clínicas, unidades de salud; ni que decir de la superación de la pobreza y el logro de la cobertura universal de educación y salud para todos los ciudadanos.

Me atrevo a afirmar que este costo de la corrupción, nos afecta hasta el 30% de la economía, porque sigue siendo vigente los llamados porcentajes, que fluctúan del 15 al 20% que estos políticos corruptos exigen como cuota, por medio de sus enviados, para concesionar contratos en las adjudicaciones de obras públicos, en las concesiones de servicios, en las adquisiciones de bienes y materiales; los cuales se suman al otro 15% a 20% que derivan del costo devaluatorio de la calidad de la obra o servicio público que el proveedor suma para ajustar los gastos invertidos en la corrupción. Si nos faltara para sustentar, esta estimación de costos de la corrupción, sumemos los ingresos ilícitos que los funcionarios obtienen por el otorgamiento de permisos en sus diferentes modalidades, permisos sanitarios, comerciales, para venta de alcohol, casinos, desarrollo urbano; donde como alguna vez llegué a demostrar como, en un solo día, el último de su gestión, un alcalde de Monterrey, condono el 95% de las multas a los giros negros que pululaban en nuestra ciudad con transgresiones graves al reglamento; a la tesorería municipal sólo llego el 5%, la sumas de sus corruptelas le permiten hasta ahora vivir la gran vida, hasta de su familia extensa.

Simplemente en el caso de los alcaldes que han ocupado este puesto en Monterrey, desde los ochentas, todos han logrado vivir en la impunidad, a pesar de los hechos públicos más registrados en los medios de comunicación en sus momentos más prevalecientes de denuncias investigadas de corrupción en sus administraciones, muchos de ellos con cinismo y desvergüenzan se enaltecen de haber logrado esa impunidad, de llevar su gran vida, algunos hasta fueron evidenciados públicamente, los personajes de sus redes delincuenciales en sus administraciones sin que pasara nada.

Son los políticos que presumen que se dan la gran vida, enarbolando la lucha por la democracia y los niveles mas altos de desarrollo humano y social de las sociedades donde paradójicamente se comportan con los mas bajos niveles de desarrollo humano en sus personas, son autoritarios, manipuladores, mentirosos, extorsionadores, chantajistas, defraudadores, enriquecidos ilícitamente, sin escrúpulos e inmersos en la perversión de la política.

Hoy también leia, la noticia de que el ex alcalde de Detroit, Kwame Kilpatrick, del partido demócrata, quien terminó su periodo hace 5 años, fue sentenciado a 28 años de prisión por corrupción, dos meses después de que la ciudad se declarara en bancarrota; fue acusado y evidenciado de conspiración, chantaje, extorsión, soborno y evasión de impuestos,  junto con un socio y su propio padre, que se encargaba de hacer sus declaraciones de impuestos, al terminar su periodo se ufanaba de ser considerablemente más rico. En palabras de la jueza, que lo sentenció ‘‘se dio la gran vida’’ empeorando la situación de Detroit.

En tanto aquí en México, seguimos padeciendo de los políticos que empeoran nuestra situación de pobreza, desigualdad, injusticia y violencia social que nos agobia, en tanto ellos siguen dándose esa “gran vida”, que metafóricamente utilizó la jueza contra este alcalde criminal.  

DESARROLLO SOCIAL Y LA CALIDAD DE VIDA EN EL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO DE NUEVO LEON

Todos los gobernantes tienen como objetivo principal lograr los más altos niveles de desarrollo social y humano de sus sociedades, en los países democráticos el estado privilegia políticas económicas y sociales que incrementen la calidad de vida que se traduzca en mayor bienestar, prosperidad y la felicidad de sus habitantes. Los gobernantes de Nuevo León han integrado, cuando menos en sus textos del Plan Estatal de desarrollo (PED) y discursos políticos, que el cumplimiento de derechos sociales como “el acceso universal a la educación y a la salud, a una alimentación adecuada, al deporte y la cultura, es un rasgo esencial de un sistema democrático”.

Resulta que en relación a este desarrollo, los avances siguen sustentándose en el marco de la situación que guarda el Índice de Desarrollo Humano (IDH), elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), que según los políticos es un indicador apropiado para medir la incidencia de la pobreza y la desigualdad, dado que resume adecuadamente las condiciones de vida y permite comparaciones con otros estados y países. Este índice incluye esperanza de vida al nacer, tasa de alfabetización de adultos y de matrícula en educación básica y superior; y PIB per cápita. El informe del PNUD del 2005, sobre el IDH, coloca a Nuevo León como la segunda entidad mejor posicionada, después del Distrito Federal. de los 51 municipios del estado, 28 son calificados con un índice alto y los restantes 23 con un índice medio, a pesar del Incremento del número de personas que viven en condiciones de pobreza por las fuertes crisis económicas al 2006, de acuerdo al Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), los municipios del sur del estado presentan una incidencia de pobreza patrimonial superior a 50 por ciento de su población, con niveles de pobreza pueden equipararse con los correspondientes a Chiapas, Oaxaca, Tabasco, Guerrero y Veracruz, que se encuentran entre los estados más pobres del país.

 

En Nuevo León los gobernantes se ufanan de que contamos con un nivel “elevado” de desarrollo humano, en relacion a otros estados, evitan primero compararse en relación a los países con altos niveles de IDH, en donde para nada persisten las condiciones de desigualdad, pobreza y zonas de alta marginación visibles en el AMM y en los municipios. Aun cuando en el PED se considera como principio rector de todo el plan lograr mayores oportunidades de desarrollo humano y sustentabilidad políticas sociales, fundamentados en el principio imperativo de la justicia social, no hace referencia a la necesaria obligación del estado de cumplir en proporcionar garantías para el ejercicio de los derechos sociales a todos, resulta que este principio es reducido a brindar de manera equitativa el acceso a los bienes y servicios suministrados del sector público y en forma compensatoria a la población en desventaja, generando el asistencialismo en las políticas sociales, que han constituido las bases del clientelismo electoral ignominioso de la población marginada y en pobreza.

 

En sus paradigmas visionarios siguen condicionando el desarrollo humano integral al desempeño de sus políticas económicas neoliberales que han sido generadoras paradójicamente de graves retrocesos en el bienestar de las poblaciones, en todo el mundo, incluidos en los países mas desarrollados. Su definida visión sobre este eje estratégico, que refieren en el PED, como “Hacia 2015, las políticas públicas y los mecanismos para ponerlas en práctica favorecerán un mayor nivel de bienestar de la población, la cual dispondrá de un equitativo abanico de oportunidades para el desarrollo social y humano integral, acorde con el desempeño de la economía, en entornos urbanos adecuadamente planificados y articulados y sustentables, en armonía con el cuidado de los recursos naturales y con una ordenada distribución de espacios para la vivienda, la recreación, la industria y el comercio, lo que fortalecerá la cohesión política, social y cultural.”, enmarca los factores que han sido permanentemente transgredidos con sus políticas depredadoras.

 

En el eje de generación de riqueza ya observamos sus deficientes desempeños en las políticas económicas que no han logrado avances trascendentes para superar la desigualdad con sus lacras de pobreza y marginación social generadoras de ambientes familiares que en su mayoría viven diariamente emproblemados, agobiados por la falta de recursos económicos, endeudados y con carencias crónicas para satisfacer sus necesidades básicas desde la alimentación, educación, salud hasta el habitar en una vivienda digna y no se diga el tener libre acceso a actividades culturales, deportivas y otras de esparcimiento vitales para su desarrollo integral. Por otra parte sus aspiraciones visionarias de “entornos urbanos adecuadamente planificados, articulados y sustentables en armonía con los recursos naturales” contrastan con las realidades pragmáticas de sus intereses económicos en los planes de desarrollo urbano que no logran, desde 1944 que los iniciaron, ni siquiera proporcionar cobertura plena en la disponibilidad de los servicios básicos como el agua potable, el drenaje sanitario y la electricidad, mucho menos infraestructura y equipamientos urbanos que faciliten el acceso a los servicios y las facilidades propias de las ciudades modernas, ni que decir de las viviendas dignas que recurrentemente dicen ofrecer, que no logran superar el hacinamiento y las condiciones precarias prevalecientes, además de no lograr el transporte público de calidad, las vialidades necesarias y los espacios para la recreación y esparcimiento de la familias en toda el área metropolitana de Monterrey, donde habita el 91% de toda la población del estado.

 

Lo más grave ha sido que las grandes inversiones financieras del estado, ejercidas con este propósito, han estado inmersas en conductas corruptas en los procesos administrativos, que han ido desde el tráfico de influencias, desviación de recursos hasta el desarrollo de fraudulentas obras con malas calidades en los materiales e insumos que las conforman. Las normas, reglamentos y planes de desarrollo urbano desarticulados de los municipios, sustentados en el artículo 115 constitucional, y la falta de atribuciones del gobierno estatal, acotadas por la Constitución han servido como fundamentos leguleyos para transgredir y evadir las responsabilidades impunemente de estos actos corruptos. Así sus proyectos estratégicos integradas en el PED para lograr la Funcionalidad, regeneración y sustentabilidad urbanas para propiciar un desarrollo urbano ordenado, equilibrado y sustentable no han logrado concretar un “Programa estatal de desarrollo urbano sustentable y el programa especial para la región periférica, con una amplia participación y el consenso de la población, con sus programas de desarrollo urbano sustentable, debidamente oficializados, de conformidad con lo establecido en la Ley de Desarrollo Urbano del Estado vigente.” Sigue pendiente el fortalecimiento eficaz de la coordinación de los distintos niveles en la planificación urbana de la entidad, con los municipios, pero sobre todo con los ciudadanos para regular este tipo de acciones, sobre todo para fortalecer los instrumentos normativos, mediante la vinculación del Ordenamiento Ecológico del Territorio y la Evaluación de Impacto Ambiental. No sólo no se ha logrado el desarrollo de proyectos urbanos armonizados con la funcionalidad urbana del AMM y la conectividad de los municipios sino con ese ordenamiento ecológico territorial que le de la sustentabilidad tan referida en las políticas del PED, sus desarrollos de infraestructura vial no logran alcanzar la integración de vialidades continuas, que siguen agobiando a los ciudadanos con las perdidas de tiempo y el estrés consecuente, afectando su bienestar y productividad.

 

El caso mas emblemático ha sido su proyecto de integración de los corredores de flujo continuo en las avenidas Lázaro Cárdenas, Sendero Norte, bulevar Díaz Ordaz y Av. Morones Prieto, a efecto de conectar con las principales carreteras de acceso al AMM, que a la fecha siguen generando los problemas referidos. Ni que decir de la Regeneración urbanística de zonas estratégicas, sigue pendiente el desarrollo integral del centro de la ciudad de monterrey, actualmente limitado al desarrollo urbano arquitectónico aledaño al actual paseo Santa Lucía (segunda etapa), y de otras zonas estratégicas del AMM y de las ciudades medianas del centro y norte del estado, prestando atención principalmente a aspectos como la integración con el entorno natural, la movilidad y la seguridad de los habitantes. Si algo ha caracterizado a los funcionarios y gobernantes es la planeación con visión prospectiva que permita solucionar los problemas de largo plazo, así sus obras son ejecutadas con soluciones a corto plazo, alimentadoras de ese circulo vicioso de los periodos sexenales con sus demagógicas demandas y soluciones exitosas.

 

En materia de vivienda, las políticas públicas siguen sin “Fomentar la construcción de desarrollos urbanos integrales periféricos, con viviendas dignas, infraestructura hidráulica, energética, de vialidad y transporte, con equipamientos sociales, comerciales y de trabajo, que hagan autosustentable dichos desarrollos”. Siguen prevaleciendo transgresiones en la planificación urbana, sin prevención rigurosa de los riesgos naturales, como han emergido en los periodos de inundaciones; la infraestructura y equipamiento necesario, los espacios verdes y naturales así como los lugares necesarios para recreación; deporte y convivencia familiar, siguen deficientes. Fomentar las edificaciones bioclimática, verdes o sustentables, como lo establecen en el actual PED será uno de los grandes pendientes del actual gobierno. Los nuevos fraccionamientos populares, con base en un nuevo modelo de construcción progresiva de vivienda, con equipamiento integral, incluida la dotación de las redes y los servicios de agua potable, drenaje sanitario, electrificación y alumbrado público, así como la arborización de las áreas verdes municipales y el frente de las viviendas son limitados por los intereses económicos de la industria inmobiliaria. Por eso reducen el objetivo a desarrollar “ 200 mil acciones de vivienda en el sexenio, bajo conceptos de sustentabilidad, mayor conciencia ecológica y equipamiento urbano integral, para que se disponga de escuelas, unidades médicas y áreas verdes, entre otros elementos, a fin de aminorar la necesidad de traslados prolongados. En fin, en materia de vivienda se ha fomentado a través de los programa oficiales de vivienda (Fomerrey, Fovi, etc...) vivienda mayoritariamente popular desvinculada de las actividades propias del área metropolitana sin transporte ni equipamientos adecuados, comercios, servicios y empleos, siguen siendo desarrollos habitacionales insuficientes e inadecuados, además han sido coadyuvantes de la acelerada suburbanización existente con asentamientos humanos irregulares y otros con gran marginación social que se suman a la generación de los grandes problemas sociales de violencia e inseguridad como el caso paradigmático de la zona conocida como la ALIANZA del AMM.

 

En el caso de la solución a los problemas del transporte público, el PED ha desarrollado dos grandes proyectos estratégicos uno, ha sido la incorporación de transporte colectivo, metrobús para el cual se esta construyendo el corredor Lincoln-Ruiz Cortines, que facilitará el traslado masivo de pasajeros, en carriles confinados y preferentes para autobuses de alta calidad, otro es la ampliación de la red troncal del metro, la construcción de la línea 3, que apenas se ha iniciado, para satisfacer las necesidades de transporte colectivo de la zona nororiente del AMM. Nada refieren de lograr la modernización del Transporte público con políticas que afronten los intereses corporativos de las mafias sindicales y empresariales que siguen imponiendo sus intereses a la solución de los grandes problemas de los ciudadanos agobiados por el alto costo y las persistentes deficiencias en la calidad del servicio. Seguiremos lejos de lograr “racionalizar y adecuar los recorridos de las rutas de transporte urbano a las condiciones geográficas del entorno, con el propósito de ofrecer mejores coberturas, acortar el tiempo de traslado y lograr beneficios ambientales, urbanísticos y económicos”, mas lejos estaremos de “lograr elevar la calidad de los servicios de transporte público favoreciendo la adecuada operación, seguridad, confort y funcionalidad del transporte y la promoción de la inclusión de servicios con facilidades de accesibilidad universal, como se lo han propuesto en este y los pasados PED.

 

En el marco de la cobertura de servicios de agua y drenaje siguen sin lograr la cobertura del 100% de las viviendas, sobre todo en las colonias marginadas del AMM, en las zonas rurales de mayor pobreza en el sur y el norte del estado y en las ciudades en desarrollo ( Linares, Sabinas Hidalgo, Cadereyta, Santiago, Montemorelos, etc..). Las obras proyectadas para el suministro de agua al AMM en los siguientes 30 años y la ampliación de las redes de agua potable y drenaje sanitario en el marco de la construcción de un segundo anillo de transferencia de agua potable para el AMM y la ampliación de sus plantas de tratamiento, siguen obstaculizadas por problemas financieros. El AMM sigue sin satisfacer la gran obra pública que se requiere para la solución integral del drenaje pluvial cuyos problemas emergen cada temporada de lluvias con sus miles de victimas algunos dañados en su vida otros en sus viviendas, en sus equipos y mobiliarios, otros en sus autos. La electrificación y pavimentación de las colonias marginadas y de las ciudades en desarrollo complementa los grandes pendientes en esta cobertura de servicios básicos, sobre todo en zonas marginadas, donde prevalecen asentamientos irregulares que siguen siendo fuente de alimentación para el clientelismo político.

 

La preservación integral del medio ambiente, sigue siendo uno de los graves problemas derivados de sus fracasados planes de desarrollo urbano, rural, con el deficiente cuidado y protección de las 29 áreas naturales protegidas, el prevaleciente transporte motorizado público y privado, la falta de cobertura plena en el servicio público para el manejo de los residuos, que no logra pasar del 80%, de la misma forma en que se encuentra el tratamiento de las aguas residuales y las industrias que generan contaminantes. Simplemente cada vez son mas prevaleciente los días con los niveles no satisfactorios de la calidad del aire en el AMM, que las autoridades reconocen como el producto de la perdida de cubierta vegetal debido a los corruptos cambios de uso de suelo asociados a la urbanización, como lo han hecho en el Parque de la Pastora, con el estadio de football, el Parque Fundadora, primero fueron las autopistas de sus fracasados carreras de autos ahora con el museo para los beisbolistas, ni que decir de la invasión de las áreas naturales protegidas que padecen presión urbana, cada vez mas depravadas por los conductas inmorales e ilegales de los empresarios de la industria inmobiliaria.

 

Las acciones eficaces entre los gobiernos federal, estatal y municipal, orientadas a la preservación “integral de este medio ambiente, manteniendo, conservando, restaurando y regenerando las zonas ecológicas, áreas naturales protegidas y parques estatales” siguen entrampadas en los intereses políticos y económicos de las oligarquías, quienes recurrentemente logran que los funcionarios de cada nivel de gobierno se atrapen y se entrampen entre ellos transgrediendo y modificando las áreas naturales protegidas, así como las leyes con su normatividad vigente, donde excluyen o limitan la participación ciudadana y de la organizaciones ambientalistas en la solución de estos problemas; obstaculizando además la promoción en la sociedad de una mayor educación y cultura ambiental, en cuanto a residuos, el consumo racional de agua y energía, la contaminación ambiental en general y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, donde logremos la conservación y el aprovechamiento de la flora y la fauna silvestre con el manejo sustentable de los ecosistemas para la reproducción de especies. Sin la preservación integral del medio ambiente estamos muy lejos de lograr nuestras acciones responsables sobre las causas y efectos que el cambio climático produce en el desarrollo social y económico del estado, implementando oportunamente las acciones que disminuyan su impacto.